人民财评：城市更新要与时俱进，也要守住中华文明的根与魂
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日前，住房和城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》(下文简称《通知》)，明确了城市更新的底线要求。《通知》强调，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建，特别提到要加强历史文化保护传承。
城市更新，可以说是一个城市“新陈代谢”的过程，是城市转型发展必然要经历的阶段，通过将已不适应现代城市社会生活的地区进行科学改建，让城市重新焕发活力。随着经济社会不断发展，我国的城市发展经历了日新月异的变化过程，城镇化程度越来越高。但面对城市发展的新要求，我国的城市问题也逐渐显现：城市布局不够科学、一些基础设施过于陈旧、缺乏满足现实需求的配套设施等等，尤其突出的是具有历史文化特色的街区与地方文化建筑在城市改造中正快速消失。实施城市更新行动，不仅要解决城市发展中的突出问题和短板，满足人民群众日益增长的对美好生活的新的追求，更要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，让历史和当代相得益彰。
城市更新必须坚持以人民为中心的发展理念，以解决群众“急难愁盼”问题作为出发点和着力点。城市是人民的城市，人民城市为人民。《通知》强调，要把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程，加大城镇危旧房屋改造和对城市燃气管道老化等的更新改造力度，确保城市生命线安全。
城市更新要与时俱进。《通知》要求，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，更是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。因此，不能违背城市建设发展规律，也不能走“一拆了之”的老路子。近年来，各地通过在公共空间进行“小而美”的微改造，探索推动城市存量空间的活化与利用：上海老弄堂里绘上重彩壁画，重现都市风情；北京、青岛等城市对一些景观道路实行“落叶不扫”，体现出精细化管理；哈尔滨在冬天保留非公众通行区域的积雪和公园绿地的“留白”，增添冬日雪趣，等等。正是这种“针灸式”的微改造模式，以精细化引导，找准城市关键空间节点，精准施力，“聚微成网”，不断触发特色城市场景，激发城市活力，延续城市发展脉络。
城市更新要加强历史文化保护传承。一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。近年来，有些具有传统文化底蕴和地方特色的老街老巷，在城市更新中变成了现代化的商业街，不仅损害了城市的历史文化血脉，也不利于传统文化的保护与传承。尽管城市中有的老社区、旧建筑存在一定程度的破损和功能落后，但不少还蕴藏着深刻的历史记忆和独特的审美价值，属于城市文脉的重要组成部分。对这些“城市记忆”，在城市更新中注重加以保护，用绣花功夫进行修缮、保护和再利用。
城市是文化的容器，是历史传承的载体，也是人民美好生活的依托。今年以来，各地因地制宜，强化历史文化保护，着力传承延续城市文脉，塑造城市风貌，让更多城市的历史文化记忆活起来、传下去。目前，全国已公布141个国家历史文化名城、划定1200余片历史文化街区和6.19万处历史建筑。中华文脉绵延不息，让城市更具韵味，也让越来越多的历史文化景点成为人们休闲观光、文化消费的新选择。
城市更新不是简单丢掉旧的，而是致力于提升城市文明程度，在保护和延续城市文脉的基础上，让城市留下记忆、让人们感受文明，让美和活力在城市发展的进程中不断奔涌，也让我们对生活充满热情与期待。
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